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王凌云提出了剿抚并用的策略，张云川又提出了设置悬赏的补充办法。
“为了一劳永逸地解决山贼流寇的问题，我觉得我们最根本的需要做的就是让百姓过上好日子。”
“只要百姓有饭吃，有田种，有衣穿，日子安安稳稳的，不被人欺负，谁又会去落草为寇呢。”
黎子君等人都纷纷点头。
“大将军说的在理。”
实际上这些大将军府的高层都对此感受很深。
这甚至包括张云川自己。
要是自己的日子能过得下去，那他们压根就不会冒着巨大的风险去当山贼。
“以往我们对地方上管的很松散。”
“这也是导致地方百姓生活困顿，甚至被逼得为匪为贼的重要原因。”
面对张云川的这个新的提法，黎子君等人都是疑惑不解。
他们都是将目光投向了张云川，等待他的下文。
张云川对众人说：“这上边交办的差事，最终都是当地的豪强乡绅在帮着办差。”
“究其原因，那是因为我们县衙的人手不够，没有能力去管到下边的集镇、村落。”
“只能依靠着当地的豪强去帮忙征税，帮忙征粮。”
“可衙门又不会给这些人发放俸禄，所以只能对他们多征收的钱粮睁一只眼闭一只眼，算是对他们辛苦的酬劳。”
“这些豪强帮衙门办差，这狐假虎威，长此以往就在乡野中成势了。”
张云川感慨地说：“他们虽然没有正式的官身，可他们是本地人，有时候说话比衙门还好使。”
“这有时候衙门要办什么事儿，还得求着他们，答应他们一些条件。”
“他们这些人有少部分是好的，可大多数都是横行乡里，欺压百姓之辈。”
“他们打着衙门的旗号，中饱私囊，侵吞百姓的田产家业，搞得许多百姓家破人亡。”
“我觉得我们要想百姓日子过得好，防止百姓被迫害，被逼得落草为寇，我们也必须改变这一现状！”
面对张云川提出的这个问题，黎子君也没吭声。
他自然知道在整个大周，朝廷的命令只能抵达县一级。
再往下，因为没有衙门的机构了，只能依靠当地豪强乡绅去办。
长此以往，这些地方上的豪强乡绅形成了不小的势力。
一些新上任
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